USAID оказывает содействие судебной системе Узбекистана в изучении международной практики по внедрению электронного правительства в секторе гражданско

16-20 ноября 2015 года узбекская делегация в составе десяти представителей Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, региональных и межрайонных судов по гражданским делам посетила Эстонию для изучения опыта по внедрению информационных технологий в судебном администрировании. Ознакомительная поездка была организована Эстонской академией электронного правительства (АЭП) и совместным проектом Верховного суда Республики Узбекистан, Агентства США по международному развитию (USAID) и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) «Партнерство в сфере верховенства закона в Узбекистане», и осуществлена при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Эстонии и USAID.

group of people
Судьи Узбекистана на встрече с Председателем Верховного суда Эстонии г-ном Приитом Пикамае

Технологии облегчают доступ к правосудию, в частности в повышении эффективности сектора правосудия. Обменная программа была организована в рамках сотрудничества USAID с Верховным судом Республики Узбекистан в вопросах расширения использования электронной системы судебного администрирования E-SUD в гражданских судах республики. В настоящее время три суда готовы к запуску и использованию системы E-SUD, а до конца 2017 года планируется увеличить количество гражданских судов в г. Ташкенте и Ташкентской области, оснащенных электронной системой E-SUD, до восьми. В целях обеспечения плавного перехода к системе электронного администрирования и дальнейшего эффективного внедрения системы E-SUD по всей республике представители узбекской судебной системы заинтересованы в изучении успешных примеров из международной практики мировых лидеров в области электронного правительства и электронного правосудия.

Выбор на Эстонию пал не случайно, так как она является одним из мировых лидеров в области развития электронного правительства. Сегодня в Эстонии 38% от общего населения в 1,3 миллиона человек, или же 500 тысяч граждан страны, полностью получают государственные услуги в режиме онлайн. Например, в 2013 году 95% налоговых деклараций были поданы в режиме онлайн, 100% врачей выписывают электронные рецепты. В области правосудия Эстония внедрила онлайн информационную систему «E-Toimik», которая позволяет истцам и их представителям подавать судебные иски в электронном формате, а также получать информацию о текущем статусе дела через электронные уведомления. Система позволяет установить синергию между судами различной инстанции, а также другими заинтересованными сторонами, такими как полиция, судебные приставы, адвокаты. Например, родитель-одиночка может обратиться в суд за алиментами, не посещая здание суда.

В ходе ознакомительной поездки узбекская делегация встретилась с Председателем Верховного суда Эстонии г-ном Приитом Пикамае, а также посетила Верховный суд Эстонии, Академию электронного правительства, Министерство юстиции, Центр реестров и информационных систем и Инспекцию по защите данных. Кроме того, участники ознакомились с работой судебной системы, в том числе с использованием информационных систем в уездных судах городов Таллинн, Тарту и Йыгева.

Из эстонского опыта были извлечены два основных урока:

  • (а) внедрение системы электронного правосудия представляет собой длительный и непрерывный процесс, который требует постоянного усовершенствования электронной системы судебного администрирования на основе меняющихся потребностей и запросов судей, работников и пользователей судов;
  • (б) существует необходимость расширения взаимодействия между различными инстанциями судов, а также синергии с электронными системами других государственных учреждений.

На основании навыков и знаний, приобретенных в ходе недельной поездки в Эстонию проект «Партнерство в сфере верховенства закона в Узбекистане» разработал рекомендации по дальнейшему развитию системы электронного правосудия путем совершенствования правовой среды, модернизации системы E-SUD и улучшения механизмов судебного администрирования. В частности:

  1. Улучшение существующего механизма обмена данными между информационными системами судов различной инстанции и государственных органов путем пересмотра и усовершенствования протоколов обмена данными, разработки дополнительных модулей в системе E-SUD для обеспечения эффективного и своевременного обмена данными как среди судов различных инстанций, так и между судебными органами и другими государственными органами;
  2. Внесение поправок в Гражданско-процессуальный кодекс и внутренние правила судов, направленных на внедрение упрощенных судебных процедур и позволяющих рассмотрение исков без проведения формальных судебных слушаний;
  3. Проведение функционального анализа суда и на основе результатов анализа, для снижения нагрузки на судью протестировать введение в одном из пилотных судов по гражданским делам двух должностей: помощника судьи и менеджера суда;
  4. Разработка и внедрение в рамках системы E-SUD автоматического распределения дел среди судей по гражданским делам для обеспечения независимости и непредвзятости судей.

Участники ознакомительной поездки повысили свои знания и изучили международный опыт в области электронного правительства, что будет способствовать дальнейшему совершенствованию системы электронного правосудия в Узбекистане и масштабному внедрению системы E-SUD в гражданских судах по всей республике.