Выступление первого заместителя помощника Госсекретаря США по вопросам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс
в Университете мировой экономики и дипломатии
Ташкент, Узбекистан
27 февраля 2019 г.
Уважаемый Ректор Абдувахитов, уважаемые профессоры и студенты, благодарю вас за приглашение на сегодняшнюю встречу с вами.
Я очень рада возможности выступить в ведущем университете Узбекистана, специализирующемся на изучении международных отношений, и обратиться к будущим дипломатам, политическим лидерам и предпринимателям этой страны. Дипломатическая служба Узбекистана имеет легендарную репутацию, сложившуюся под руководством таких выдающихся государственных деятелей, как Министр иностранных дел Абдулазиз Камилов, а также бывшие Министры иностранных дел Садык Сафоев, Владимир Норов и другие.
Тем из вас, которые планируют вступить в дипломатическую службу, предстоит наращивать это яркое наследие.
В своей текущей должности в Государственном департаменте я несу ответственность за нашу дипломатическую деятельность в пяти республиках Центральной Азии, которые были частью бывшего Советского Союза, и во всей Южной Азии. Это охватывает четверть населения мира и включает в себя страны, представляющие как уникальные возможности, так и проблемы, от быстрого экономического подъема Индии до амбициозных реформ в Узбекистане и продолжающегося конфликта в Афганистане. Хотя в моем портфолио нет недостатка в темах для обсуждения, сегодня я бы хотела сосредоточить внимание на важности для Соединенных Штатов отношений с Узбекистаном и центрально-азиатским регионом. По мере того, как я буду говорить об этих важных вопросах, я бы хотела попросить вас подумать о вопросах или комментариях, которые могут у вас возникнуть, чтобы у нас получилась живая дискуссия после того, как я закончу свою речь.
Великий хорезмский ученый Аль-Бируни еще в 11 веке понял, что мир намного больше, чем тогда считалось. В то время, когда многие ученые все еще думали, что земля плоская, он понял, что на другой стороне земного шара существует целый неизведанный континент. Эта некогда таинственная земля стала домом для Соединенных Штатов и многих других стран. Исторически Центральная Азия была перекрестком международного обмена, со времен Александра Македонского до возникновения итальянских торговых городов. В 21 веке мы узнали, что страны не могут процветать в изоляции. Подобно мудрому Аль-Бируни мы каждый день обнаруживаем, что мир намного больше, чем мы считали. Настало время восстановить весь потенциал Центральной Азии.
Для Узбекистана сейчас ключевой момент в истории. То, что происходит здесь, в самой густонаселенной стране Центральной Азии, будет определять не только будущее этой страны, но и будущее всего региона и территорий за его пределами.
Ваш президент представляет видение Узбекистана как процветающего современного государства, подающего пример для региона, с правительством, подотчетным своим гражданам и уважающим их права, с конструктивными отношениями со своими соседями и открытой экономикой, которая приветствует и защищает иностранные инвестиции. Ни одна из этих реформ не будет легкой, но все они необходимы, и Соединенные Штаты решительно их поддерживают.
Чтобы понять, как Соединенные Штаты и Узбекистан могут лучше двигаться вперед, необходимо понять, каковы наши общие приоритеты. Политика США в отношении Узбекистана зиждется на пяти ключевых столпах, которые тесно связаны с приоритетами, установленными Президентом Мирзиёевым для Узбекистана.
Прежде всего, Соединенные Штаты остаются приверженными поддержке суверенитета, независимости и территориальной целостности Узбекистана еще с 1991 года, когда мы стали первой страной, признавшей Узбекистан как независимую нацию.
Нет ничего, что американцы ценят больше, чем нашу независимость – неотъемлемое право каждого человека на жизнь, свободу и стремление к счастью. В Узбекистане мы видим родственный дух – нацию, которая стойко противостояла внешнему давлению и избегала зависимости от иностранных держав, нацию, которая привержена идее идти своим путем, определяя свою собственную политику и приоритеты, и тщательно выбирая своих союзников.
Поэтому мы воздаем должное политике «Прежде всего соседи» (политике добрососедства) Президента Мирзиёева, которая является моделью для региона. Эта политика приносит пользу не только народу Узбекистана, но и населению соседних государств. С открытием границ и урегулированием старых споров возросло взаимодействие во многих сферах, что привело к установлению новых связей и укреплению стабильности во всем регионе, в том числе в Афганистане.
В целях расширения регионального сотрудничества и укрепления суверенитета пяти стран Центральной Азии, в октябре 2015 года Госсекретарь США попросил Узбекистан провести встречу с пятью министрами иностранных дел стран Центральной Азии в городе всемирного наследия Самарканде. Во время этой встречи была создана дипломатическая платформа C5+1. Это формат, который мы продолжаем использовать для развития трансграничного сотрудничества. Цель C5+1 заключается в повышении безопасности региона, экономики и окружающей среды, от улучшения трансграничного транзита и логистики, чтобы товары быстрее и дешевле перемещались, до развития регионального садоводства, чтобы фермеры могли продавать свою продукцию на соседних рынках. В прошлом году мы запустили проект по созданию регионального энергетического рынка, чтобы увеличить доступность и снизить стоимость электроэнергии для потребителей.
Изменение тона за последние два года среди пяти стран Центральной Азии является значительным достижением во многом благодаря инициативе добрососедства Президента Мирзиёева. Удивительно, что споры 25 летней давности быстро разрешаются, а страны региона работают вместе как сильные, суверенные государства.
Что касается второго столпа политики США в Узбекистане, Соединенные Штаты привержены обеспечению устойчивого роста и экономического процветания. Мы приветствуем реформы, направленные на создание открытой, прозрачной рыночной экономики, которая приветствует и защищает иностранные инвестиции. Мне приятно отметить, что в октябре 2018 года в Узбекистане впервые был организован Центрально-азиатский торговый форум, спонсированный USAID, и в результате были заключены торговые сделки на более чем 56 миллионов долларов. Это был рекордный объем для этого ежегодного мероприятия, что продемонстрировало огромный потенциал для более тесных экономических связей между нашими странами и большой интерес к ведению бизнеса в Узбекистане.
В знак признания усилий Узбекистана по реализации реформ Министр торговли США Уилбур Росс сразу после Торгового форума посетил Ташкент в целях активизации коммерческого аспекта наших отношений. В ходе своего визита Министр Росс объявил об предстоящей официальной торговой миссии США в Узбекистан в июне этого года, которая позволит новым американским компаниям изучить возможности инвестирования в будущее Узбекистана, расширить двустороннюю торговлю и сыграть конструктивную роль в экономическом развитии этой страны.
На фоне устремлений Узбекистана стать частью мировой экономики, Соединенные Штаты поддерживают вашу цель вступления во Всемирную торговую организацию, и мы предоставили эксперта по вступлению в ВТО, чтобы проконсультировать Министерство внешней торговли и инвестиций по этому процессу. Соединенные Штаты также приветствуют присоединение Узбекистана к трем важным договорам о защите прав интеллектуальной собственности. Это важные шаги к повышению доверия инвесторов к Узбекистану, и сегодня, когда Узбекистан предпринимает дальнейшие шаги для создания привлекательного делового климата, Соединенные Штаты готовы работать с вами.
Переходя к третьему столпу политики США в Узбекистане, обе наши страны едины в своей решимости обеспечить региональную стабильность и бороться с терроризмом. С этой целью за последние два года наше сотрудничество в области безопасности активизировалось, начиная с поставки 308 бронемашин с усиленной противоминной защитой (MRAP), что стало важным шагом вперед в двустороннем сотрудничестве в области безопасности и заложило фундамент для работы правительства Мирзиёева. Осенью прошлого года мы провели успешные двусторонние консультации в области обороны. В результате майской встречи наших президентов Министерство обороны США направило в Узбекистан миссию для изучения путей, с помощью которых Соединенные Штаты могут помочь модернизировать программу безопасности Узбекистана. Всем известно, что совсем недавно Генерал Вотел встретился с руководителями генштабов обороны в Ташкенте. Мы благодарим ваше правительство за проведение этой важной ежегодной встречи. Региональная стабильность для Центральной Азии всегда включает в себя Афганистан. Соединенные Штаты высоко ценят усилия Президента Мирзиёева по поддержке значимого и инклюзивного процесса примирения в Афганистане.
После десятилетий конфликта в Афганистане наша цель состоит в том, чтобы способствовать появлению политического урегулирования, которое положило бы конец боевым действиям и обеспечило бы стабильное представительное правительство, а также установлению гарантий, что Афганистан больше никогда не станет базой для международного терроризма. Усилия Президента Мирзиёева по интеграции Афганистана в Центральную Азию достойны похвалы и соответствуют нашей собственной цели — закрепить Афганистан в стабильном региональном контексте. Ташкентская конференция по Афганистану, прошедшая в марте 2018 года, стала важной встречей, которая предоставила поддержку на высоком уровне политическому решению в Афганистане, окупившему жертвы и социальные достижения последних 18 лет.
Мы также понимаем, что насильственный экстремизм остается серьезной угрозой для всего региона. Соединенные Штаты разделяют заинтересованность Узбекистана в борьбе с корнями насильственного экстремизма и радикализации. Недавно мы начали проект по изучению того, как экстремисты вербуют людей в Центральной Азии, и мы очень хотим углубления сотрудничества между правоохранительными органами в целях защиты граждан обеих наших стран.
Это всего лишь несколько примеров того, как Соединенные Штаты и Узбекистан могут сотрудничать в сфере обеспечения безопасности в наших двух странах и за их пределами. Преступники и воинствующие экстремисты не уважают границы. В современном мире ни одна страна не может позволить себе оставаться в одиночестве, и Соединенные Штаты гордятся тем, что поддерживают вас.
Говоря о четвертом столпе наших двусторонних отношений, хочу отметить, что уважение к верховенству закона, правам человека и основным свободам уже давно является основой политики США во всем мире, и это в равной степени относится и к Узбекистану. Мы приветствуем шаги, предпринятые Узбекистаном для продвижения прав человека и основных свобод, в том числе свободы вероисповедания, и прекращения принудительного труда. Удаление тысяч людей из «черных списков» и освобождение узников совести являются похвальными шагами.
Соединенные Штаты на протяжении многих лет поддерживают реформы по верховенству закона в Узбекистане. Например, мы профинансировали проект по укреплению доверия к судебной власти, обеспечив доступность материалов дел в Интернете для всех судов по всей стране.
Учитывая многообещающие возможности, появившиеся благодаря реформам Президента, мы значительно увеличиваем эту поддержку. Вчера мы с Министром юстиции Давлетовым запустили программу, которая будет поддерживать усилия Узбекистана по защите прав человека, усилению защиты прав интеллектуальной собственности и улучшению правовой среды для гражданского общества.
Америка была отчасти основана людьми, которые бежали из других стран в поисках религиозной свободы; немногие причины вызывают бо́льшую озабоченность у американцев. Соединенные Штаты признают шаги, предпринятые Узбекистаном в прошлом году для улучшения религиозного ландшафта. Во время своих встреч я отмечала, что регистрация новых церквей и принятие закона, который бы усилил защиту религиозных верований, стал бы мощным сигналом поддержки терпимости.
Аналогичным образом, Соединенные Штаты высоко оценивают прогресс Узбекистана в прекращении принудительного труда при производстве хлопка. Разрешение НПО свободно работать и беспрепятственный доступ СМИ еще раз продемонстрировало бы решимость Узбекистана преобразоваться в открытое общество, где соблюдаются права человека.
Что касается последнего столпа политики США в Узбекистане, мы признаем, что все прочные и значимые отношения строятся на связях между обычными людьми. Мы можем целый день говорить о сложных вопросах внешней политики, которые, безусловно, важны. В конце концов, что действительно важно, так это узы дружбы, которые мы устанавливаем между народами наших двух великих наций.
Именно по этой причине Соединенные Штаты прилагают столько усилий к развитию образовательных и культурных обменов с Узбекистаном.
После исторического визита Президента Мирзиёева в Вашингтон мы в четыре раза увеличили количество преподавателей американского английского языка в узбекских университетах и создали новые программы по изучению английского языка с тем, чтобы помочь молодым людям по всей стране улучшить навыки, которые будут жизненно важны для достижения успеха в мировой экономике. Сегодня мы с Министром Шерматовым подписали Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в области образования. Данный Меморандум о взаимопонимании предусматривает существенную поддержку со стороны США Министерству народного образования, направленную на модернизацию учебной программы, повышение образовательных стандартов, поддержку обучения английскому языку, а также содействию обмену преподавателями и студентами.
Более того, наше успешное партнерство с Национальной библиотекой Узбекистана позволило открыть образовательное пространство «Американское окно» в Ташкенте, и мы с нетерпением ждем открытия шести дополнительных окон по всему Узбекистану в течение следующих двух лет, чтобы распространять материалы и программы на английском языке в городах, которые имеют ограниченный доступ. Эти ресурсные центры имеют решающее значение для преподавания английского языка и обмена информацией с узбекистанскими студентами о том, как они могут учиться в Соединенных Штатах.
В ходе визита Президента Мирзиёева в Вашингтон наши страны также подписали меморандум о взаимопонимании, в котором содержится призыв к расширению партнерских отношений между университетами и академических обменов между нашими странами. Вчера Президент Мирзиёев рассказал нам о своем видении реформ в сфере образования.
Две недели назад Ташкентский государственный аграрный университет установил партнерские отношения с Университетом Миссисипи, что создаст новые возможности для изучения и исследований в области сельского хозяйства. А ранее в этом месяце Университет Вебстера подписал соглашение в посольстве Узбекистана в Вашингтоне об открытии первого в Узбекистане кампуса американского университета. В 2018 году был зарегистрирован Американский совет в качестве первой американской неправительственной организации в Узбекистане с 2006 года. Такие НПО, как Американский совет, позволят нашему посольству быстро расширять и поддерживать наши программы. В настоящее время мы работаем с Американским советом для поддержки новых партнерских отношений между университетами, которые укрепят систему высшего образования Узбекистана в приоритетных областях.
Мы с нетерпением ждем восстановления программы обмена, в рамках которой одаренные ученики старших классов или недавние выпускники будут в течение года учиться в школах США и жить в американской семье.
По окончании программы многие ученики возвращаются с отличными знаниями английского языка и глубоким пониманием американского общества, открывая для себя огромные возможности для высшего образования и профессионального успеха в мировой экономике. Выпускники этой программы регулярно выигрывают престижные стипендии в иностранных университетах и принимаются на работу в качестве лучших кандидатов на деловые и правительственные должности. В соседнем Афганистане Президент Гани и американо-афганский переговорщик по вопросам мира посол Халилзад оба участвовали в подобной программе обмена.
Наконец, возвращение «Корпуса мира» в Узбекистан обеспечило бы важные и устойчивые связи между людьми и предоставило бы значительную поддержку в плане расширения преподавания английского языка. Волонтеры «Корпуса мира» — это обычные американцы, которые хотят узнать о вашей истории и культуре и поделиться с вами американской культурой. Это один из многих шагов, которые наши две страны могли бы предпринять для налаживания более прочных связей между людьми в качестве основы для долгосрочной дружбы и партнерства.
Сейчас Узбекистан переживает интересные времена, время движения к более современному, процветающему и открытому обществу; к обществу, в котором вы тоже сможете реализовать свои мечты. Но конструктивные изменения никогда не происходят без участия обычных людей. Я призываю вас быть активными гражданами, сделать будущее Узбекистана своей личной ответственностью. Прежде всего, я призываю вас засучить рукава и внести свой вклад в строительство нового Узбекистана. Ваша страна нуждается в вас.
Благодарю вас за внимание.
