Подача на грантовые заявки
No.: RFA-2019-001
1. Введение.
Tetra Tech DPK (Tt DPK) является партнером-исполнителем Проекта USAID по Судебно-Правовой Реформе в Узбекистане (далее Проект) при финансовой поддержке Американского Агентства по Международному Развитию (USAID), в соответствии с полномочиями, содержащимися в Законе об оказании иностранной помощи 1961 года с внесенными в него поправками и в соответствии с целевым контрактом USAID № 72011518F00005.
Tt DPK приглашает Негосударственные Некоммерческие Организации (ННО) Узбекистана принять участие в конкурсной программе малых грантов. Конкурсный процесс будет состоять из двух этапов. На первом этапе ННО должны представить «Концепцию Проекта» (см. Приложение 1, образец и инструкция по заполнению, DOCX 45 KB) в соответствии с Целями/Задачами программы, изложенными в Разделе 3, и мероприятиями, описанными в Разделе 4. В случае утверждения «Концепции проекта» Программой, ННО будет предложено перейти на второй этап конкурса и подать полную заявку на получение гранта.
Подробный процесс участия в конкурсе изложен в разделе 8.
Tt DPK не берет на себя обязательство финансировать каждую из поданных заявок.
Для допуска к подаче и рассмотрению «Концепция Проекта» должна отвечать требованиям к подаче заявок, указанным ниже, а также целям и мероприятиям, указанным в разделах 3 и 4.
2. Информация о программе.
Узбекистан вступил в период исторической, экономической и политической либерализации и проводит серию масштабных реформ во всех направлениях развития. Изменения в области права, а также создание благоприятной правовой среды для развития гражданского общества являются приоритетными целями в перспективе. Для улучшения общественного контроля и вовлечения гражданского общества применяются новые инструменты. Если эти реформы будут реализованы, это повлияет на всех участников гражданского общества: граждане, суды, прокуроры, адвокаты и судьи. Программа USAID по Судебно-Правовой Реформе в Узбекистане призвана оказывать поддержку субъектам правосудия, гражданам и гражданскому обществу в продвижении этих реформ.
3. Цель программы
Основная цель Программы грантов — поддержать правовые реформы в Узбекистане и расширить доступ к юридическим услугам для наиболее уязвимых групп населения. Эта цель может быть достигнута путем подготовки и распространения информации о новых законах, положениях и постановлениях, имеющих отношение к гражданскому обществу, предоставления бесплатной юридической помощи гражданам, тренингов для юристов, а также путем разработки механизмов участия гражданского общества в правовых реформах и их контроля.
4. Направления деятельности, поддерживаемые грантовой программой.
Для достижения вышеуказанной цели, Проект планирует реализовать грантовую программу, которая будет осуществляться на уровне страны и финансировать грантовые проекты для поддержки местных ННО в проведении кампаний по вовлечению граждан и повышению их осведомленности. Работа организации может включать усиление надзора и контроля над предоставлением юридических услуг на местном уровне, в том числе за пределами Ташкента. В рамках грантовой программы Проект будет уделять особое внимание организациям, которые обеспечивают гендерное равенство и работают с уязвимыми группами населения, такими как жертвы насилия, люди с низким доходом, инвалиды, мигранты, сироты и другие.
Деятельность по грантовым проектам может включать:
- Предоставление юридической помощи, включая выездные юридические консультации, сельскому населению и юридической помощи жертвам насилия (в том числе бытового), инвалидам, уязвимым группам и отдельным лицам;
- Обучение журналистов с целью повышения качества репортажей о правовых реформах, судебных делах, подготовке гендерно-чувствительных материалов, направленных на преодоление стереотипов в обществе;
- Учебные программы для юристов, предоставляющих юридические услуги уязвимым группам населения;
- Учебные программы, направленные на повышение качества юридической помощи, включая альтернативное разрешение споров;
- Кампании по информированию общественности о новых законах и альтернативном разрешении споров;
- Участие негосударственных некоммерческих организаций в надзоре и мониторинге правовых реформ;
- Другие инновационные и экономически эффективные программы для решения приоритетных проблем, связанных с верховенством права, включая гендерное равенство для обеспечения доступа к правосудию уязвимых групп населения; а также
- Программы по наращиванию технического потенциала для поддержки новых и развивающихся организаций гражданского общества и общественных групп в сфере верховенства права, осуществляющие деятельность в вышеуказанных категориях, которые поддерживают общие цели Проекта Судебно-Правовых Реформ в Узбекистане.
Заявки на получение гранта могут предлагать деятельность в одной или нескольких из вышеуказанных категорий, но не обязательно во всех.
5. Длительность и географический охват
Деятельность, по финансируемым проектам, предполагает географический охват по всему Узбекистану. Заявки на получение гранта могут предлагать деятельность как в одном, так и в нескольких регионах Узбекистана. Заявки на получение гранта могут предлагать деятельность продолжительностью до 12 месяцев.
6. Требования к организациям
Для участия в грантовой программе Негосударственным Некоммерческим Организациям необходимо иметь:
- Опыт работы в прошлом по усовершенствованию верховенства закона, доступа к правосудию или защите прав граждан в Узбекистане;
- Репутацию надежного партнера, исключающего дискриминационную политику, а также быть политически независимыми; а также
- Финансовые и административные процедуры согласно национальным стандартам бухгалтерского учета, а также четкую приверженность дальнейшему организационному развитию.
Организации, подающие заявки, должны иметь опыт работы не менее 12 месяцев. Однако, может быть сделано исключение заявителям, предоставившим достаточные доказательства того, что директор организации имеет соответствующий опыт в прошлом, а также предлагаемый проект планирует заполнить пробел или удовлетворить юридические потребности сообщества, которые были недостаточно обеспечены в прошлом.
Заинтересованные организации должны приложить к «Концепции проекта» копию сертификата регистрации организации в органах юстиции Узбекистана.
Следующие организационные структуры не имеют права участвовать в Грантовой программе:
- Политические партии и их филиалы;
- Организации, включенные в Список системы управления грантами, Список специально назначенных национальных и заблокированных лиц или Сводный список санкций ООН;
- Организации, которые пропагандируют или занимаются незаконной деятельностью или антидемократической деятельностью;
- Религиозные организации, чьи цели преследуют дискриминационные и / или религиозные цели, и основная цель гранта носит религиозный характер;
- Государственные организации;
- Общественные международные организации.
7. Приоритетные направления деятельности
Заявки на получение гранта особенно приветствуются для реализации проектов, которые:
- Предлагают расширить услуги по обеспечению верховенства права, как описано в разделе 3 настоящего документа, на географические районы и группы населения в Узбекистане, которые в настоящее время не имеют таких услуг и которые демонстрируют высокую потребность в верховенстве права;
- Предлагают инновационный, но реалистичный подход к укреплению правопорядка в целевых районах на долгосрочной основе;
- Описывают, как грантовые средства будут использованы для увеличения технического потенциала организации (например, найма квалифицированного административного и / или программного персонала, обучения персонала, привлечения консультантов для усиления предлагаемых программных мероприятий и внутренней экспертизы, а также в смежных областях) в дополнение к финансированию программных мероприятий;
- Демонстрируют четкое понимание целевых групп населения и используют адаптированные подходы в работе с местном населением, включая предоставление адресной информации;
- Направлены на вовлечение женщин и обездоленных / уязвимых групп населения;
- Демонстрируют совместную деятельность, использование ресурсов и взаимодополняемость с другими проектами в данном регионе, включая проекты, направленные на экономическое развитие сообществ;
- Направлены на создание и улучшение существующих проектов, которые показали свою эффективность.
8. Процесс и график подачи и рассмотрения заявок
На этапе I организации, подающие заявки, должны представить «Концепцию проекта», объемом, не более 5 страниц (на русском или английском языке), включая предварительную смету бюджета, составленную согласно Приложению 1. Организация имеет право предоставить более одной «Концепции проекта». «Концепция проекта» может быть предоставлена в печатном или электронном виде (по электронной почте на JRUP-UZ.grants@jrup-uz.com). В печатном виде «Концепция проекта» должна быть доставлена наручно (лично или курьерской службой) как в распечатанном, так и в электронном виде (на CD) по следующему адресу:
Представительство “ARD Inc.”, Узбекистан, г.Ташкент, ул. Афросиаб, 14.
«Концепции проектов» будут рассмотрены и оценены согласно следующим шести обязательным критериям:
1. Соответствие «Концепции проекта» целям / задачам грантовой программы.
2. Предлагаемые мероприятия обоснованы по своим масштабам, подходам и / или ожидаемым результатам.
3. Предлагаемый проект содержит гендерный компонент, включая женщин — бенефициаров.
4. Организацией представлены документы, подтверждающие минимальный уровень организационных возможностей, особенно в том, что касается управления финансами (например: предыдущие проекты, наличие финансово административных руководств и т.д)
5. Статьи бюджета проекта обоснованы, допустимы и распределены соответственно.
6. Организация не имеет запретов на получение финансирования от правительства США.
Организации, чьи «Концепции проектов» пройдут первый этап конкурса будут приглашены на 2-ой этап, и им будет предложено подать полную заявку на получение гранта. Также у этих организаций будет возможность принять участие в консультативной встрече в г. Ташкенте, на которой будут предоставлены консультации по написанию полной заявки. Те организации, чьи «Концепции проектов» не пройдут на 2-й этап конкурса, будут проинформированы в письменной форме в течение 30 дней после проведения оценки.
Примерный график подачи и рассмотрения заявок:
Объявление о грантовой программе (RFA) – 29 апреля 2019 г.
Срок подачи «Концепции проектов» — 31 мая 2019 г.
Результаты Оценки «Концепции проектов» — 14 июня 2019 г.
Консультационная встреча по написанию полной заявки проекта — 21 июня 2019 г.
Срок подачи полных заявок на грантовые проекты — 15 июля 2019 г.
Рассмотрение грантовых проектов — 31 июля 2019 г.
Результаты оценки грантовых проектов — 9 августа 2019 г.
Оценка потенциала организаций, чьи проекты одобрены
Подписание грантов — примерно 30 сентября 2019 года
9. Форматы заявки на получение гранта (этап 2)
Форма грантовой заявки и бюджета должны быть предоставлены в формате, предложенном Проектом. Эти документы будут предоставлены организациям, прошедшим на второй этап.
Объем грантовой заявки не должен превышать 25 печатных страниц с двойным интервалом, без учета бюджета и приложений.
10. Максимальная стоимость проекта
Все бюджеты грантовых проектов должны быть выражены в национальной валюте (узбекских сумах). Бюджет каждого гранта не может превышать 1 260 000 000 сум (приблизительно 150 000 долларов США). Соискатели грантов должны представить бюджеты в пределах этого лимита.
11. Критерии отбора заявок на получение гранта (этап 2)
Заявки на получение гранта, отвечающие требованиям, изложенным выше, которые также включают все необходимые формы, документы и информацию в соответствии с руководством и инструкцией по написанию заявки, будут рассмотрены Комитетом по Оценке Грантовых заявок. Комитет будет отбирать предложения на конкурсной основе. Каждая заявка будет оцениваться в соответствии с критериями, при этом каждый критерий имеет определенное количество баллов, как указано ниже:
- Соответствие предлагаемой деятельности целям и задачам грантовой программы — 30 баллов
- Качество предлагаемых программных мероприятий, изложенных в заявке — 30 баллов
- Опыт работы / Организационный потенциал заявителя — 20 баллов
- Гендерные / другие программные аспекты, включенные в реализацию проекта — 10 баллов
- Эффективность планируемых расходов / обоснованность бюджета — 10 баллов
Бюджет
Заложенные суммы в бюджете не будут оцениваться количественно, оценка будет даваться с точки зрения осуществимости, экономической обоснованности и допустимости (например, разумные, распределяемые и необходимые для деятельности по проекту). Заявки, которые максимизируют прямые затраты на деятельность и минимизируют административные расходы, будут предпочтительными, при равнозначности прочих факторов.
Условия выплаты гранта
Условия выплат траншей по гранту будут определены в зависимости от результатов обязательной предварительной оценки организаций, чьи проекты получат положительную оценку комиссии.
Прекращение действия грантового соглашения
Любое Соглашение о предоставлении гранта может быть расторгнуто по усмотрению Проекта USAID на основании нарушения грантополучателем каких-либо существенных условий Соглашения или в результате сокращения финансирования со стороны USAID. Кроме того, USAID сохраняет за собой право прекратить любую грантовую деятельность в одностороннем порядке при чрезвычайных обстоятельствах.
Сертификаты
В случае присуждения гранта заявитель должен будет подписать обязательные сертификаты (гарантийные обязательства) в качестве предварительного условия для получения гранта.
Регистрация DUNS и SAM
Для проектов стоимостью выше $25,000 по требованиям Программы Судебно-Правовых Реформ в Узбекистане для подписания грантовых соглашений организациям необходимо будет пройти регистрацию юридических лиц и получить DUNS номер, а также зарегистрироваться на сайте SAM.gov в Системе Управления Грантов от правительства США.
Воздействие на окружающую среду
После проведения оценки организации, в соответствии с требованиями USAID, №22 CFR 2016 г, Проект USAID будет гарантировать отсутствие негативного влияния на окружающую среду мероприятий в рамках предложенного проекта.
Положение о финансировании терроризма
Положения США и закон США запрещают совершать сделки, а также предоставлять ресурсы и поддержку лицам и организациям, связанным с терроризмом. Юридическая ответственность получателя гранта заключается в обеспечении соблюдения этих Положений и законов. Это требование будет включено во все субподряды, заключенные в рамках любого Грантового соглашения.
Политика USAID в отношении недееспособности — Положение (декабрь 2004 г.)
a) Основные цели Политики USAID в отношении недееспособности заключаются в следующем: (1) способствовать достижению целей программы иностранной помощи Соединенных Штатов путем поощрения участия и создания равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями, при разработке страновых и отраслевых стратегий, планировании и реализации мероприятий; (2) повысить осведомленность о проблемах людей с ограниченными возможностями как в программах ЮСАИД, так и в стране; (3) привлекать другие государственные учреждения США, партнеров в других странах, организации-исполнителей и других доноров к созданию атмосферы «не дискриминации» в отношении лиц с ограниченными способностями; и (4) поддержать международную пропаганду равенства людей с ограниченными возможностями. Полный текст документа о политике можно найти на веб-сайте:http://www.usaid.gov/about/disability/DISABPOL.FIN.html.
b) Таким образом, требования USAID заключаются в том, чтобы проекты финансируемые USAID, объявляющие конкурс на Грантовые проекты, не допускали дискриминации людей с ограниченными возможностями при реализации проектов и приложили все усилия для достижения целей Политики USAID в данном контексте. С этой целью в рамках действия контракта, проекты USAID должны демонстрировать комплексный и последовательный подход, включающий мужчин, женщин и детей с ограниченными возможностями.
12. Менеджмент грантовых проектов
Грантовая программа финансируется Агентством США по международному развитию (USAID). Проект USAID придерживается принципа конкуренции в финансировании грантовых проектов для обеспечения прозрачности и определения лучших проектов, которые будут содействовать достижению целей грантовой программы. Осуществление грантовой программы зависит от доступности финансирования USAID. Грантовая программа оставляет за собой право финансировать любую или ни одну из поданных заявок.
Положения о государственных закупках и расходах США применяются ко всем грантополучателям Проекта USAID. Гранты будут администрироваться в соответствии с правилами, содержащимися в документах «Гранты по контрактам» раздел №302.3.4.13 ADS, , «Гранты и соглашения о сотрудничестве с неправительственными организациями» глава №303 ADS, а также Обязательными и необходимыми в качестве стандартных положениями для неправительственных организаций, за пределами США, которые можно найти в Интернете по адресу https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1868/303mab.pdf
В дополнение к выполнению программных мероприятий, на грантополучателей будут распространяться различные требования к ведению документации и отчетности в соответствии с правилами USAID и грантовым соглашением с Проектом USAID по Судебно-Правовой Реформе в Узбекистане. В зависимости от имеющегося опыта работы с грантами USAID, грантополучатели смогут принять участие в ознакомительном семинаре по управлению и отчетности проекта до подписания грантового соглашения.
Основной целью грантовой программы является наращивание потенциала и опыта организаций гражданского общества Узбекистана. Поэтому ожидается, что получатели грантов будут тесно сотрудничать с сотрудниками и экспертами Проекта USAID, а также активно участвовать в различных семинарах и мероприятиях. Расходы грантополучателей, связанные с участием в семинарах и других мероприятиях будут покрываться за счет Проекта USAID.
- Приложение 1: Форма «Концепция проекта» (DOCX KB)
