Посол США в Узбекистане, Памела Спратлен: Прежде всего, я хотела бы всех поблагодарить за то, что пришли сегодня. Я рада приветствовать вас на первом пресс-мероприятии 2016 года.
Сегодня здесь присутствуют представители нескольких различных изданий, и я постараюсь ответить на некоторые из вопросов, которые вы поднимали, и если у вас будут другие вопросы, то, безусловно, они также приветствуются.
Первое, что я хотела бы сказать это то, что как многие из вас знают, ежегодные двусторонние консультации проходят каждый год в течение нескольких лет. И проводятся эти консультации потому, что они дают нам возможность собрать вместе экспертов и официальных лиц наших двух правительств — правительства США и правительства Узбекистана – для диалога по широкому кругу вопросов.
Как вы знаете, мы чередуем места проведения консультаций с Узбекистаном. Последний раунд ежегодных двусторонних консультаций проходил в Ташкенте в декабре 2014 г. И вот недавно была очередь США выступить в роли принимающей стороны, что мы и сделали 19 января.
Эти консультации проводятся в духе дипломатии. Дипломатия, как неоднократно говорил Президент Обама, является чрезвычайно важной и он очень гордится своими усилиями, направленными на решение через дипломатию международных проблем, которые касаются Соединенных Штатов.
Верно также и то, что в любых двусторонних отношениях существуют как вызовы, так и возможности, и консультации, или «АВС» как мы сокращенно их называем, являются одним из путей вести диалог по обоим этим направлениям. Этот вопрос вызовов и возможностей является одним из пунктов, отмеченных помощником госсекретаря Бисвал, когда она дала пресс-конференцию в 2014 году с участием некоторых из тех же журналистов, которые сидят вокруг стола сегодня.
Относительно глав делегаций, могу сказать, что узбекскую делегацию возглавлял министр иностранных дел Узбекистана Камилов, а американскую сторону возглавляла помощник госсекретаря Ниша Десаи Бисвал.
Обе стороны были представлены многими должностными лицами высокого уровня, из которых состояли делегации. Узбекская делегация включала посла Гулямова, а я была в составе нашей делегации.
Я бы хотела поблагодарить министра иностранных дел Камилова и его команду за то, что проделали такой долгий путь в зимнее время. Я думаю, что они едва избежали шторм, который пришелся на дни проведения этих консультаций.
Переговоры были успешными и еще раз показали, что прочность узбекско-американских отношений развивается в правильном направлении и что этот визит для участия на ежегодных двусторонних консультациях увенчал ряд успешных встреч на высоком уровне между нашими правительствами. В прошлом году были около шести основных встреч на высоком уровне, и мы проводили пресс-конференции после некоторых из них, которые, как я думаю, помнят многие из вас.
Как вы знаете, кульминационным событием 2015 года стал визит в Самарканд госсекретаря Джона Керри, не только для двусторонней встречи с президентом Каримовым, но и для встречи с министрами иностранных дел других стран Центральной Азии в рамках первого заседания в формате С5+1.
На двусторонних консультациях мы конкретно обсудили широкий круг вопросов, охватывающих все аспекты наших отношений с Узбекистаном, но они были сгруппированы по четырем основным направлениям.
Это включало в себя политическое измерение, экономические вопросы, вопросы безопасности, и то, что мы стали называть «человеческим измерением», который включает в себя такие темы, как образование, культурные обмены, здравоохранение, демократизация, права человека.
В политическом измерении, наше обсуждение включали вопросы важности наших двусторонних взаимодействий на высоком уровне и необходимость их продолжения в 2016 году.
У нас была возможность подчеркнуть нашу поддержку суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Узбекистан.
Мы также обсудили потенциал для дальнейшего двустороннего и регионального сотрудничества с целью решения возникающих проблем и использования имеющихся возможностей.
Касательно экономических вопросов и вопросов развития, мы обсуждали двустороннюю торговлю и инвестиции и пути повышения привлекательности Узбекистана для американских компаний и инвесторов.
В сфере безопасности, мы говорили об Узбекистане как о ключевом партнере в оказании содействия обеспечению стабильности в Афганистане и в Центральной Азии в целом.
Мы сотрудничаем по вопросам безопасности границ, по вопросам контроля над торговлей стратегическими товарами и борьбы с наркоторговлей.
Мы подчеркнули необходимость комплексного подхода для предотвращения распространения терроризма.
Что касается человеческого измерения, у нас был очень откровенные обсуждения в духе взаимного уважения по широкому спектру вопросов.
Мы говорили о нашем желании сотрудничать с правительством Узбекистана в сфере преподавания английского языка и подготовки специалистов, а также в сфере расширения возможностей для получения образования в Соединенных Штатах.
Касательно научно-технического сотрудничества, мы обсуждали работу Совместного узбекско-американского комитета по науке и технологии и обсудили работу Агентства США по международному развитию в области здравоохранения, особенно в борьбе с туберкулезом.
В вопросе безопасности, я лишь хотела бы также отметить, что есть огромный интерес здесь и во всем мире относительно глобальной борьбы против ИГИЛ. Это многогранная борьба, которая вбирает в себя не только военные действия.
Наша цель — подавить попытки ИГИЛ по созданию сетей по всему миру, отрезать пути финансирования ИГИЛ, и разоблачить пропаганду ИГИЛ.
Мы считаем, что каждая страна может сыграть свою роль в этих общих усилиях, и мы продолжаем вести диалог со всеми нашими партнерами в Центральной Азии и за ее пределами о потенциальной роли, которые они могли бы играть в этой глобальной борьбе.
Были некоторые другие вопросы, о которых мы вели разговор. Я думаю, что эти вопросы отчасти выходят за рамки этой пресс-конференции, и я бы сказала, что перечислила основные контуры того, что мы обсуждали. Важно то, что консультации дали нам основание полагать, как мне кажется, что будет очень плодотворный год в нашем дипломатическом взаимодействии в 2016 году.
На этом, я закончу свое вступительное заявление. Благодарю за внимание, а теперь я готова ответить на ваши вопросы.
Скажу лишь еще одно. В целом, отношения между Соединенными Штатами и Узбекистаном является прочными и консультации дали нам возможность поговорить о том, как мы можем продолжать расширять это сотрудничество по широкому кругу вопросов.
Юрий Черногаев, anhor.uz: Во-первых, большое спасибо, что вы встретились с нами, потому что 2016 год это во многом год, в котором я например как журналист, который знает откуда здесь ноги растут, просто не вижу как пойдет ситуация. И потом всем узбекским гражданам очень важно, как мы в этом 2016 году будем жить. А как мы будем жить здесь, безопасно, небезопасно, богато, небогато, во многом зависит от Соединенных Штатов. Поэтому, спасибо, что вы согласились с нами встретиться и будете отвечать на наши вопросы.
А первый вопрос мой такой, каковы конкретные интересы американского бизнеса в Узбекистане и в каких сферах мы можем рассчитывать на первоочередное сотрудничество: в текстиле, в горнодобывающей промышленности, в электронике и так далее. Это мой только первый вопрос, извините. Потом еще будут!
И конкретные примеры госпожа посол, если можно, и цифры!
Посол США в Узбекистане, Памела Спратлен: Первое, что я хотела бы сказать это то, что, конечно, экономические вопросы сегодня вызывают большую озабоченность для всех в мире. Мир испытывает сильное экономическое давление, особенно в этом регионе в то время когда цены на сырьевые товары, в частности, снизились по сравнению с прежними ценами.
В целом, сами Соединенные Штаты, когда президент Обама впервые вступил в должность, Соединенные Штаты испытывали серьезные экономические проблемы и в течение последних восьми лет многое было сделано, чтобы попытаться улучшить занятость и попытаться создать возможности для бизнеса. Единственная причина, почему я упомянула это, говоря на примере Соединенных Штатов, в том, что лучший способ решить экономическую проблему или сделать каждого богаче, необходимо иметь динамичный частный сектор, который способен конкурировать на различных рынках. Мы надеемся, что одним из этих рынков будет Узбекистан.
Я хотела бы сказать, что Узбекистан является страной с населением в 30 миллионов человек с очень сильным человеческим потенциалом, страной, которой очень повезло иметь огромные природные ресурсы и страной, которая, как я думаю, заинтересована в расширении роли частного сектора и предпринимательства, особенно в сфере укрепления экспорта и экономики, основанной на высоких технологиях. И как известно, высокие технологии это тот сектор, в котором Соединенные Штаты имеют лидирующие позиции.
Что касается конкретных интересов американских компаний – очевидно, что здесь присутствуют намного меньше компаний, чем я хотела бы видеть, но решение в какую страну приходить принимают сами американские компании, а не правительство США.
Есть некоторые очень известные бренды США, которые присутствуют здесь в Узбекистане — СП с GM является одним из образцовых примеров присутствия американского бизнеса, и конечно же компания Coca-Cola. Есть и другие компании США, которые имеют различные формы отношений к этому рынку. Среди них можно назвать такие компании, как «Мерк», которая работает в фармацевтической промышленности, которая является той промышленностью, как я думаю, которую правительство Узбекистана хотело бы активно развивать.
Мы, конечно, были рады видеть более 10 компаний, которые пришли в Узбекистан в рамках Международного инвестиционного форума в ноябре прошлого года, который проходил здесь под эгидой экономического блока правительства Узбекистана. Я думаю, что всегда будут компании США, которые будут заинтересованы в данном конкретном регионе мира, но я бы сказала, что было бы больше компаний здесь, если бы некоторые вещи были облегчены для американских компаний.
Я не буду останавливаться на отдельных вопросах частного характера, которые как я думаю, представляют озабоченность для американских инвесторов, но скажу, что каждый год, правительство США публикует Отчет об инвестиционном климате, который дает обзор о том, как легко или трудно быть инвестором в той или иной стране. У нас есть такой отчет и об Узбекистане. Мы будем рады предоставить вам этот отчет как журналистам, если вы хотите ознакомиться с ним.
Я хотела бы также сказать, что у нас были очень хорошие обсуждения с г-ном Ганиевым, который является Министром по внешнеэкономическим связям, инвестиции и торговле. В прошлом году состоялся визит г-на Аруна Кумара, который является очень высокопоставленным чиновником в Департаменте торговли США, и его встречи дали возможность нам поговорить о различных вопросах, которые волнуют наши компании, заинтересованные в работе на этом рынке.
Также, мы принимаем участие в работе Американской торговой палаты, где мы представлены в Совете директоров, и эта торговая палата служит площадкой, где наши компании ведут диалог с узбекскими компаниями, потенциальными партнерами и официальными лицами о деловом климате здесь и о том, что можно сделать для ее улучшения.
В прошлом году, позиция Узбекистана была поднята в некоторых международных отчетах, таких как отчет Всемирного банка «Ведение бизнеса». Думаю, ранжирование поднялось в прошлом году.
Вы просили дать конкретные цифры. Я лишь скажу, что, конечно же, роль и присутствие Соединенных Штатов значительно мало по сравнению с основными экономическими партнерами Узбекистана — Китаем и Россией и Казахстаном. Мы не ожидаем конкурировать на таком уровне, учитывая тот факт, что Соединенные Штаты находятся так далеко и что Узбекистан — эта страна, не имеющая выхода к морю, но это не значит, что там, где есть взаимная экономическая выгода, наши очень талантливые участники частного сектора не найдут возможности, если такая возможность фактически приветствуется Узбекистаном.
Умида Маниязова, Ca-News.org: Вы сказали, что обсудили такие направления, где Узбекистан и США имеют разные точки зрения. Предполагаю, что это права человека. Вот я хочу узнать, можно ли детальней назвать какие случаи обсуждались, какие вопросы, какие соглашения достигнуты между сторонами или каждый остался при своем мнении?
Посол США в Узбекистане, Памела Спратлен: Я хотела бы говорить в целом, потому очевидно это были консультации, проходившие в дипломатической обстановке, но я скажу, что было важным в вопросе человеческого измерения так это то, что разговор был очень открытым и были члены узбекской делегации, которые имели огромный опыт в области того, что происходит, какие многочисленные изменения происходят в области хлопкового сектора, а также были готовы говорить о проблеме человеческого измерения демократии, что происходит с людьми, которые находятся под стражей и так далее. Таким образом, имелся широкий круг вопросов, которые мы обсуждали.
Я бы хотела ограничиться этим. Это было широкое обсуждение по широкому кругу вопросов. У нас была возможность поговорить о наших образовательных и обменных программах. В области английского языка, мы хотели бы быть в состоянии сделать еще больше. По другим темам, я лишь скажу, что было очень хорошее обсуждение, и мы будем продолжать работать с нашими узбекскими коллегами, чтобы найти больше точек соприкосновения.
В сфере хлопковой отрасли, мы с удовлетворением отметили сотрудничество правительства Республики Узбекистан с международными партнерами, в частности со Всемирным банком и Международной организацией труда, и мы надеемся, что эта работа будет продолжаться, по мере того, как Узбекистан стремится модернизировать и механизировать свой хлопковый сектор и диверсифицировать свою экономику.
Эльдар Асанов, Kun.uz: У меня такой вопрос: затрагивался ли в консультациях вопрос облегчения поездок из Узбекистана в Соединенные Штаты и наоборот. То есть, можем ли мы узбекистанцы рассчитывать на то, что этот вопрос будет облегчен и некоторые бюрократические преграды будут устранены? Спасибо!
Посол США в Узбекистане, Памела Спратлен: Этот вопрос посетителей, т.е. тех, кто приезжает сюда и тех, кто путешествует из Узбекистана в Соединенных Штатах является предметом продолжающихся обсуждений, и, для этого у нас есть консульский отдел, который полностью занимается этим вопросом, помогая отвечающим требованиям узбекским туристам поехать в Соединенные Штаты, как и посольство Узбекистана в Вашингтоне, обрабатывает визы для прибывающих в Узбекистан.
Наши законы по вопросам визы являются глобальными. Мы не имеем определенный набор стандартов для выдачи визы, соответствующий только для граждан Узбекистана. У нас есть общий закон в Соединенных Штатах, который применим ко всем странам в мире.
Конечно, как и в любой стране, Соединенные Штаты очень озабочены защитой наших границ.
Тем не менее, мы очень приветствуем путешественников, деловых людей, студентов и туристов в США, и мы принимаем миллионы таких людей каждый год.
Также, бывает много официальных делегаций, которые прибывают в Соединенные Штаты.
Здесь я могу дать вам конкретные цифры. В прошлом году Посольство США в Ташкенте предоставило 10500 виз.
Скажу, что этот показатель выше тех, которые были раньше. Мы видим — несмотря на все вызовы в экономике –каждый год мы видим все больше людей отвечают требованиям на получение визы для поездки в Соединенные Штаты.
Даже если основной закон одинаков для всех стран, каждое посольство делает все возможное, чтобы обеспечить приём заявителей на получение визы соответствующим образом. Позвольте мне привести вам несколько примеров нововведений, которые мы сделали, чтобы упростить процесс для обращающихся за визой в Ташкенте.
Позвольте мне привести два примера. Один из них то, что мы сократили время ожидания дня собеседования для получения неиммиграционных виз.
Как правило, оно сейчас составляет менее одной недели.
Это значительное улучшение по сравнению с прошлым годом, когда время ожидания дня собеседования было в районе 2-3 недель.
Еще одно изменение, про которое я хотела сказать в сфере обслуживания клиентов — мы сократили время, в течение которого обращающийся находится в нашем консульском отделе в день собеседования.
Мы очень тщательно относимся к тому, как мы относимся к людям и это важно, и мы хотим, чтобы обращающиеся за визами лица — получат они визу или не получат (и мы знаем, что, к сожалению, многие люди не будут отвечать требованиям на получение визы в соответствии с нашим законом), но мы хотим обеспечить то, чтобы ко всем было уважительно отношение.
В отношении лиц, прибывающих сюда, я надеюсь, что в будущем будет возможность для большего числа американцев приезжать и знакомиться с Узбекистаном. Мы будем продолжать обсуждения с правительством о том, как мы можем сделать максимально комфортным для гостей из США, которые хотят приехать и увидеть эту прекрасную страну.
Луиза Махмудова, Turkiston Press: Скажите, пожалуйста, госпожа посол, в чем США видят конкретные пути участия стран Центральной Азии, в частности Узбекистана, в борьбе с явлением, которое получило название ИГИЛ? Вы упомянули, что этот вопрос обсуждался.
Посол США в Узбекистане, Памела Спратлен: Как наш министр обороны Эштон Картер сказал, это очень важная борьба для всех, не только здесь, в Узбекистане, но и во всем мире. Это глобальная проблема.
Я не говорю, что он конкретно упомянул Узбекистан — нет, но он говорил о том, что это глобальное, многолетнее усилие.
В этом многолетнем усилии, координация и сотрудничество между глобальными партнерами важно независимо от того, где может проявить себя ИГИЛ.
Важно также подчеркнуть, что — и это момент, который наши официальные лица часто упоминают — это не только военное противостояние. Она также включает в себя сотрудничество между правоохранительными органами и спецслужбами.
Как сказал секретарь Керри в Риме на прошлой неделе, на заседании представителей возглавляемой США глобальной коалиции по борьбе ИГИЛ, (коалиция из 66 стран-членов, включая Афганистан), мы не должны давать ИГИЛ «ни времени, чтобы перегруппироваться, ни места куда бежать, ни убежища, где скрываться «.
Узбекистан не является членом анти-игиловской коалиции, и мы очень хорошо осведомлены об озабоченности Узбекистана по этому вопросу, что, но я думаю, что у нас есть общая озабоченность в связи с ростом терроризма и необходимость того, что мы должны тесно координировать, насколько это возможно для того, чтобы гарантировать, чтобы эта угроза не повлияла Узбекистану или любой другой стране мира.
Юрий Черногаев, anhor.uz: Генеральный секретарь ООН, когда он три дня назад делал доклад для СБ, сказал, что Узбекистан одна из четырех стран, откуда идет наибольшее количество бандитов в ИГИЛ. В этом плане, Эштон Картер, когда выступал в экономическом клубе, довольно подробно обозначил цену, которую Соединенные Штаты готовы заплатить в Европе за спокойствие. По-моему там 3,5 миллиарда, но какова цена в долларах того, что получит Центральное командование, в которую входит территория Узбекистана? То есть можем ли мы быть спокойными, что Соединенные Штаты нас не бросят и тоже какую-то сумму на нас, скажем так, на нашу безопасность, готовы израсходовать?
Посол США в Узбекистане, Памела Спратлен: Позвольте мне еще раз повторить, что одним из важных моментов является то, что каждая страна хочет сделать все возможное, чтобы защитить свои границы.
Мы уже много лет работаем с Узбекистаном, правоохранительными органами и другими учреждениями, чтобы помочь Узбекистан укрепить свои собственные границы.
Мы знаем, что Соединенные Штаты не единственный партнер в сфере безопасности Узбекистана, но я хотела бы сказать, что мы оказали поддержку.
Стабильность и процветание в Узбекистане и во всей Центральной Азии являются ключевыми приоритетами для США.
Это самая густонаселенная страна в регионе, как я уже сказала Узбекистан это единственная страна, которая граничит со всеми другими странами Центральной Азии.
Учитывая его близость к Афганистану, он является ключевым партнером в деле содействия обеспечению стабильности во всем регионе.
Что касается Пентагона, каждый год президент США направляет свое предложение по бюджету в Конгресс для внесения изменений и окончательного утверждения Когресса.
3,4 млрд долларов, о которых вы упомянули, это цифра, взятая с предлагаемого бюджета для войск и подготовки вместе с нашими союзниками по НАТО в Европе.
Для американских войск, которые обучают и консультируют афганские силы безопасности, а также для военных операций США в борьбе против ИГИЛ/ДАИШ предоставляется гораздо большее финансирование, но все зависит от Конгресса США, который решит какую часть запрашиваемого президентом объема финансирования одобрить.
Соединенные Штаты в течение многих лет взаимодействовали с нашими партнерами в Центральной Азии по вопросу безопасности в условиях продолжающихся вызовов в Афганистане.
Мы продолжим обсуждения того, как мы можем иметь наилучшее взаимодействия в сфере безопасности, с учетом приоритетов и позиций Узбекистана, а также приоритетов и позиций Соединенных Штатов, но мы как партнеры уважаем друг друга и мы будем продолжать эти обсуждения. Соединенные Штаты намерены продолжать наше сотрудничество с Узбекистаном в сфере безопасности, каким Узбекистан приветствует это сотрудничество.
Кроме того, хотелось бы отметить, и это особенно в свете того факта, что в прошлом году были очень трагические теракты, в том числе те, которые имели место в Париже прошлой осенью.
В дополнение к военной борьбе против ИГИЛ и против террористических групп, так как ИГИЛ это только одна группа, и к сожалению есть много других террористических групп, которые требуют ресурсов и внимания Соединенных Штатов и других стран, и наша цель состоит в обеспечении того, чтобы наши страны были безопасными, и, конечно, для стран НАТО также актуально, что мы работаем над сохранением демократических ценностей, что действительно объединяет нас вместе, (…), а также быть уверенными, что они являются абсолютно безопасной.
Луиза Махмудова, Turkiston Press: Госпожа посол, после года пребывания, и очень интенсивного года, пребывания в Узбекистане, у вас, наверное, есть оценка? Вот как вы оцениваете усилия Узбекистана, руководства Узбекистана в обеспечении безопасности в нашей стране?
Посол США в Узбекистане, Памела Спратлен: Во-первых, я бы хотела сказать, что это был очень хороший год. Я получила огромное наслаждение, работая здесь в Узбекистане. Я уже начала посещать регионы Узбекистана. Я надеюсь, что в 2016 году я смогу побывать в тех регионах, в которых я еще не была.
Вопросы безопасности, укрепления границ, а также безопасности граждан, имеют высокий приоритет для правительства Узбекистана. Это, конечно же, все понимают.
Единственный вызов состоит в том, что обеспечивая безопасность страны, в то же время необходимо также продвижение и других целей по развитию других сфер.
На этом дамы и господа наше время на исходе, я бы хотела поблагодарить вас всех за то, что вы пришли сегодня, а также за ваши очень хорошие и острые вопросы. Мы ждем от вас точных репортажей о нашей сегодняшней встрече. Также с нетерпением ждем, что в будущем у нас будут еще возможности сделать обзор положения двусторонних отношений между США и Узбекистаном, которые, мне отрадно отметить, продолжают оставаться прочными и развиваться день ото дня.
